miércoles, 24 de diciembre de 2008

Ciudadanía y Gobernabilidad en la Red


Uno de los elementos esenciales de la democracia es la participación, y en tal sentido existen varios estadios sobre ella. Uno de estos estadios dicen relación con el manejo de la información, el acceso a la toma de decisión, etc.


Hoy la Participación parece ser mucho mayor, pero esto no implica que actúa sobre materias vinculantes, sin más en el ámbito local la exigencia de contar con Ordenanzas de Participación Ciudadana, está muy lejana de expresar voluntades populares o comunitarios.


Otro elemento que se vincula es la Gobernabilidad, y aunque existen muchas expresiones sobre este tópico, lo quiero aproximar a voluntades ciudadanas expresadas y la capacidad de la autoridad para ser consideradas sin sobreexponer expectativas que debiliten la gestión, por lo que su vínculo se estrecha a la legitimidad de los actos.


El punto central de lo expresado, es decir participación ciudadana y gobernabilidad, se ve fortalecido en su legitimidad de las acciones en la medida que opere un elemento esencial de la democracia y la gestión gubernamental que es la transparencia. Por el contrario, elementos que debilitan la democracia, alejan la participación y genera ingobernabilidad es la Corrupción.


Para entender lo negativo que puede ser la Corrupción, me aproximare a lo indicado por Robert Klitdgard, en su libro “Controlando la corrupción”, quien propuso una ecuación con los siguientes componentes: Corrupción (C); Monopolio (M); Transparencia (T); y, Discrecionalidad (D). Cuya fórmula es C=M+D-T. Es decir, cuanto menos transparencia, mayor la corrupción por la suma del Monopolio y discrecionalidad del agente público.


La ventaja, de contar hoy con las TICs, en especial de expresar abiertamente, decisiones, participaciones e información a la comunidad toda, genera un proceso mayor de transparencia en los actos gubernamentales. Casos como el portal de compras y contrataciones públicas del Estado mercadopublico.cl; y la obligatoriedad de todos los Servicios públicos de informar mensualmente en sus sitios web sus plantas de personal, contratas honorarios, receptores de fondos públicos, etc., a través de “Gobierno Transparente”, y hoy con mayor alcance cuando entre a operar íntegramente la Ley de transparencia de la función pública y del acceso a la información de la administración del Estado (20.285) fortalecerá la democracia digital, agregando valor al Gobierno Electrónico y la probidad en la Red.

viernes, 19 de diciembre de 2008

Hacia una Sociedad de la Informacion Justa

Primer Borrador de Discusión para el Acceso Universal a la Sociedad de la Información
(Océanos Azules)

Reafirmamos nuestra voluntad y nuestro compromiso de construir una Sociedad de la Información centrada en la persona, abierta a todos y orientada al desarrollo, con arreglo a los objetivos y a los principios de la Carta de las Naciones Unidas, el derecho Internacional y el multilateralismo, y respetando plenamente y apoyando la Declaración Universal de los Derechos humanos, a fin de que todos los pueblos del mundo puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento para alcanzar su pleno potencial y lograr las metas y los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Compromiso de Túnez, Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, 2005


La Sociedad de la Información

La Sociedad de la Información es un estado presente en nuestra realidad como país, y la podemos entender como aquel conjunto de relaciones que se constituyen sobre los medios digitales de transmisión de datos, donde participan múltiples actores como las empresas, las agencias públicas y por sobre todo las personas. Pero aun más que un conjunto de relaciones, es una nueva forma de organización de las relaciones sociales, que se constituye como una fase posterior a la sociedad post-industrial donde las personas adquirían bienes y servicios, ahora consumen, generan y comparten información.

“Internet se ha convertido en una de las formas de comunicación más importantes y eficientes; ha logrado llegar a más personas en poco tiempo, considerando que mientras que el teléfono necesitó casi 75 años para llegar a 50 millones de usuarios, la World Wide Web logró la misma proeza en tan sólo cuatro ”.

Este nuevo fenómeno que tiene en el mundo más de mil millones de personas conectadas a Internet nos trae a Chile con cerca de ocho millones de chilenos participando de la “red de redes” para el año recien pasado, pero mientras el 82,2% de estos usuarios pertenecen al ABC1, solo el 17,6% de los chilenos con menos recursos acceden eventualmente a esta red mundial de la información y del conocimiento.

Esta situación crea lo que se denomina la “Brecha Digital” que se transforma en una especie de subproducto en versión tecnológica de la tradicional brecha socio económica que afecta tan endémicamente a nuestras sociedades, compuesta por tres dimensiones a considerar; la brecha en el acceso a las redes de transmisión de datos, la brecha en el acceso a una educación de calidad en materia de tecnologías y la brecha en la generación y acceso a contenidos digitales relevantes para las personas.

En Canadá y los Estados Unidos el 54,3% de la población tiene acceso a Internet, mientras que en América Latina y el Caribe solamente el 2% o 3% de la población tiene la oportunidad de acceder a la red. Banco Mundial, 2002.

El 79% de los usuarios de Internet reside en los países de la OCDE. Por su parte, el ancho de banda de toda América Latina es más o menos equivalente al de Seúl, República de Corea, que es el líder mundial en acceso a Internet por banda ancha. PNUD, 2001.

El gasto en TIC de las principales economías de América Latina y el Caribe se sitúa en el intervalo de 190 y 370 dólares per cápita, mientras que los países de América del Norte y Europa gastan entre 2000 y 3000 dólares. WITSA, 2002.

Casi la quinta parte del 15% más rico de la población latinoamericana y caribeña ya tenía una conexión a Internet en el año 2000, lo cual contrasta con la tasa de conectividad regional de 3% en el mismo año. CEPAL, 2002

La probabilidad de tener una computadora en el hogar es cinco veces mayor en el conjunto no indígena de la población que en los pueblos indígenas. CEPAL, 2002.


Esta realidad global de exclusión cotidiana de los bienes y servicios que genera la “Sociedad de la Información”, se replica en nuestro país, pese a los esfuerzos que hemos realizado como nación, nos encontramos en una encrucijada de desarrollo que nos debe hacer reflexionar para tomar acciones que faciliten la inclusión de los mas pobres a la Sociedad de la Información y la incorporación plena de las Tecnologías de la Información y la Comunicación a las actividades productivas de nuestro país, mejorando nuestra capacidad para competir en los mercados globales cada vez mas exigentes y turbulentos.


Luis Perez Prado


miércoles, 17 de diciembre de 2008

Los documentos de referencia

Estimad@s

Les adjunto los link para bajar los documentos de referencia para el trabajo que debemos asumir.

Compromiso de Rio, Descargar

Compromiso de San Salvador, Descargar

Compromiso de Tunez, Descargar

Objetivos del Milenio en TIC, Descargar

Programa de Accion de Tunez, Descargar

Presentacion Primera Reunion, Descargar

Las tareas que debemos asumir

Estimad@s Amig@s
Resumiendo los compromisos acordados en nuestra reunion de ayer:


1. Inicialmente hemos acordado seis lineas de accion estrategicas para el desarrollo de nuestras propuestas de accion en materia de sociedad de la informacion, siendo estas:

· La Sociedad de la Información (Introducción al tema)

· Políticas Públicas para el Acceso Comunitario

· Software Libre para el desarrollo

· Política regulatoria para las Comunicaciones Electrónicas

· Gobierno Electrónico 2.0

· Sociedad de la Información y Derechos Ciudadanos


2. Estas lineas estrategicas pueden ser renombradas y complementadas, la idea es que antes del 5 de enero, y a través de este blog de acceso solo para los autores, cada uno de nosotros o en grupos, nos ubiquemos en una determinada línea y escribamos una introducción sobre el tema y propongamos una serie de medidas para implementar concretizar la señalada línea.


3. La única condición solicitada para la redacción de los textos es que sean fáciles de entender por cualquier persona, apunte a medidas concretas y que contextualice desde la realidad del chileno medio.


4. Subire al blog siete documentos bases para orientar nuestra discusión:

· El acuerdo de Rio

· El compromiso de Tunez

· El plan de acción de Tunez

· El acuerdo de San Salvador

· El acuerdo de la Comision Presidencial sobre Tic de 1999

· La Agenda Digital de 2004, y

· La Estrategia Digital de 2008


Un gran abrazo y mucha pasión y ganas en el trabajo que nos toca.